ОРЕАНДА-НОВОСТИ. Проблема коррупции в России стала притчей во языцех, наравне с дураками и дорогами. Сколько бы её не ругали, сколько бы с ней не боролись, всё ей нипочём. Она  крепнет и продолжает идти по стране уверенной поступью.

По данным фонда "ИНДЕМ", ежегодно предприниматели тратят на взятки чиновникам 33 млрд долларов, и ещё 3 млрд долларов составляет взяточничество на бытовом уровне. Начальник главного управления процессуального контроля СКП РФ Василий Пискарёв озвучил данные по доходам продажных чиновников: они составляют примерно треть национального бюджета. Подношение в 500-1000 руб. чаще всего предлагают чиновникам, работникам здравоохранения, образования или ЖКХ, чтобы быстро решить вопрос в свою пользу. В прошлом году размер взятки в подразделениях транспортной милиции составил в среднем 3,5 тыс. руб. Интересна и география взяточничества. К примеру, средний размер взяток в Нижегородской области в 2008 году составил 10 тыс. руб., в Томской – 8 тыс., а в Удмуртии этот показатель вырос аж до 40 тыс. руб.

Доходная часть бюджета РФ за 2007 год составила почти 7 трлн руб., а в чьих-то карманах, по грубым прикидкам, осели 2,3 трлн руб. С учётом того, что в 2008 году на здравоохранение выделили 1,85 трлн руб., на образование – 1,3 трлн руб., а на нацпроекты – 300 млн руб., столь солидная прибавка в бюджет России явно бы не помешала.

На днях общественное антикоррупционное движение Transparency International  опубликовало Индекс восприятия коррупции. ИВК составляется ежегодно на основе экспертных опросов и исследований о распространённости коррупции среди государственных служащих и политиков в 180 странах.

В 2008 году Россия получила 2,1 балла при том, что показатель 3 балла уже считается опасным для государства. РФ заняла в рейтинге 147-е место, которое делит с Сирией, Бангладеш и Кенией. Для сравнения, в 2007 году Россия набрала 2,4 балла, а в 2004 – 2,8. Падение рейтинга объясняется тем, что есть ощущение коррупционного давления на бизнес и граждан, а каких-то системных действий по противодействию всё ещё не наблюдается, пояснила ситуацию директор российского отделения TI Елена Панфилова.

ИВК напрямую зависит от настроения в обществе. В связи с этим, вызывают интерес результаты социологических опросов. Так, на 10 августа 57% россиян считают, что коррупция непобедима, и лишь 29% заявили об обратном. На 16 марта эти же показатели составляли 55% и 34% соответственно. Столь удручающие результаты также подтверждают серьёзность проблемы.

Медведев vs. коррупция: кто победит?

И Ельцин, и Путин на посту президента РФ пытались бороться с коррупцией. Первые "100 дней" нового президента также прошли под антикоррупционным флагом. "Надо что-то делать, хватит ждать! Коррупция превратилась в системную проблему. Этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ", - заявил Медведев. Слова не разошлись с делом. Уже в июне президенту был представлен антикоррупционный план, разработанный Советом по борьбе с коррупцией, а 30 сентября в Госдуму, вероятно, будет внесён пакет законов о противодействии коррупции.

Данные действия, безусловно, необходимы, но куда важнее их исполнение. А как будет справляться с поставленными задачами Совет по борьбе с коррупцией, покажет будущее.

Невозможное возможно?

На сегодняшний день существует множество стран с весьма низким уровнем коррупции. Более того, известны исторические примеры, когда действия, направленные на снижение коррупции, привели к значительным успехам: Сингапур, Гонконг, Португалия, Швеция.  То есть методы борьбы с коррупцией существуют и эффективно действуют.

Наиболее интересным выглядит сингапурское чудо. Бывшему премьер-министру г-ну Ли Куан Ю можно с полной уверенностью приписать начало, руководство и укрепление процесса борьбы с коррупцией в Сингапуре. Он говорит: "Ваша проблема в том, что вы очень многое делали сами по себе. Это автаркия… соединитесь с миром. У вас могут быть все ресурсы мира, но у вас всё равно нет всех идей и всех лучших продуктов, всех услуг и изобретений. Нельзя отставать".

В России в настоящее время молодые люди предпочитают заниматься бизнесом. В результате правительству не хватает специалистов, процветает коррупция. Ли Куан Ю отмечает, что это очень сложная трансформация. "Во-первых, позвольте вас утешить - вы не уникальны. Я наблюдал за Китаем, за Вьетнамом. Когда коммунистические государства переходят к рыночной экономике, они сталкиваются с очень серьёзной проблемой коррупции и недостатком компетентных людей в правительстве… Как изменить положение? Для этого нужно время. Самое главное - иметь чистую центральную власть. Если люди наверху не являются образцом и примером моральных стандартов, которые они постепенно внедряют на более низкие уровни власти, сделать что-либо очень трудно", - говорит он.

На вопрос, что важнее для успеха в борьбе с коррупцией - суровое наказание или достойное вознаграждение, Ли Куан Ю ответил так: "Важно и то и другое. Неизбежность наказания - первый сдерживающий коррупцию фактор. Второй фактор - это зарплаты, которые должны соответствовать рыночному уровню. Мы приняли решение платить госслужащим, включая министров, зарплаты, сравнимые с теми, которые они могли бы заработать в частном секторе", пишет газета Ведомости.

Однако опыт других стран во многом не применим для России. Связано это не только с нашим менталитетом и действиями политической элиты, но и с территориальными размерами стран. Чем больше страна - тем сложнее контролировать её.

Есть такое мнение: чем выше в экономике сырьевая доля, тем выше коррупция. И наоборот: коррупция тем меньше, чем выше доля интеллектуального труда. Сырьевая олигархия неизбежно приводит к высокому уровню коррупции. Если учесть, что сырьевая доля в экономике составляет почти половину, а российский бюджет катастрофически зависим от нефтедолларов, то получается коррупция в России неискоренима.

Однако, есть и другие мнения. Борьба с коррупцией в России абсолютно возможна, утверждает Михаил Барщевский, представитель правительства РФ в высших судебных инстанциях. Это вопрос политической воли и здравомыслия. Если борьбу вести по пути только ужесточения наказания, то она, как в Китае, ничего не даст. А если стимулировать честное поведение чиновника и общественное неприятие коррупции, хотя бы на уровне существующего неприятия к педофилии, то это может быстро и эффективно сработать.

Какой путь выберет Дмитрий Медведев, сказать не могу. Но то, что этой проблемой собираются заниматься люди серьёзные, вселяет оптимизм.  

Айвар Деветьяров, Ореанда-Новости

Читайте также:

Убийство Руслана Ямадаева: кровная месть или политический заказ?

Рейтинги растут, а проблемы остаются

Отдых за границей: опасно для жизни

Финансовый кризис: стабилизация или затишье перед бурей?

Чем обернётся кризис ликвидности?

Авиакатастрофа в Перми: истина где-то рядом