ОРЕАНДА-НОВОСТИ. Новый летний туристический сезон не за горами. По опыту предыдущих лет известно, что он принесёт миллионам россиян не только положительные эмоции от проведения заслуженного отпуска в облюбованных ими долгой зимой местах, но и будет чреват разочарованиями от плохой работы туристической отрасли. Желая защитить сограждан от подобных неприятностей, Госдума приняла поправки к туристическому законодательству, предусматривающие существенное повышение фингарантий туроператоров. Насколько эффективной окажется данная мера?

С тем, что повышение финансовых гарантий туроператоров давно назрело, согласно как большинство участников туристического бизнеса, так и тех, кто его контролирует и регулирует. У всех ещё свежи в памяти воспоминания о прошлогоднем скандале с крупным туроператором "Детур", который, в конце минувшего сезона просто исчез, отказавшись, таким образом, выполнять обязательства перед своими клиентами, оплатившими путёвки. Сотни людей остались и без отдыха, и без денег, поскольку имевшихся 10 млн руб. страховых средств, просто не хватило на всех пострадавших.    

Весной текущего года приостановил свою деятельность московский туроператор "Аватур", работающий на российском рынке по направлениям Турция, Кипр, ОАЭ с 1994 года. Турфирма разместила на своём сайте объявление: "Ввиду неоказания Adali Tourism, турецким партнёром компании "Аватур", заказанных и оплаченных услуг ООО "Аватур" не может выполнить свои обязательства перед клиентами по не зависящим от компании обстоятельствам. В связи с этим ООО "Аватур" вынуждено временно приостановить свою деятельность, начиная с 28 апреля 2009 года до урегулирования сложившейся ситуации".

Как стало известно, ответственность "Аватура" за неисполнение обязательств застрахована в двух страховых компаниях, которые сразу же объявили о начале приёма заявлений от пострадавших туристов. Однако проблема заключается в том, что при средней стоимости путёвки в 800-900 долларов  и примерном количестве пострадавших 800 человек, потенциальный объём претензий может превысить сумму страхового покрытия в 10 млн руб. более чем вдвое.  

Дабы избежать подобных неприятных историй в будущем, Госдума на своём заседании 8 мая приняла во втором чтении поправки к туристическому законодательству, повышающие финансовые гарантии для крупных операторов (с оборотом более 100 млн руб. в год) сразу на порядок – с 10 до 100 млн руб. При этом для мелких операторов с оборотом до 100 млн руб. фингарантии вырастут всего в два раза и составят 20 млн руб. Для операторов, работающих по направлениям внутреннего туризма, гарантии остались на прежнем уровне – 500 тыс. руб. К тому же, у компаний есть 90 дней со дня вступления закона в силу с тем, чтобы подтянуть своё финансовое покрытие до установленных границ. Если учесть, что данное требование фирмы должны будут выполнить только после фактического окончания летнего сезона, то можно сделать вывод, что думцы пошли в этом вопросе на определённое ущемление интересов туристов в пользу операторов. Впрочем, если компания не будет соответствовать установленным в законе требованиям, она будет исключена из единого федерального реестра туроператоров.

Насколько эффективными могут оказаться принятые меры?  По мнению председателя Госдумы Бориса Грызлова, одобренные поправки обеспечат "самую серьёзную финансовую "подушку безопасности" крупных компаний, обеспечивающих российских граждан зарубежными турами". С точки же зрения Федеральной антимонопольной службы (ФАС) повышение фингарантий может привести к ограничению конкуренции на рынке туруслуг, поскольку данный шаг может оказаться не под силу многим мелким, да и средним компаниям в условиях кризиса. Поставленные перед дилеммой – закрыться или стать частью крупных игроков рынка, они, в любом случае, не смогут сопротивляться нарастающей монополизации, особенно в регионах. Появление же на рынке монополистов приведёт, как опасаются эксперты, к увеличению цен и урезанию нерентабельных услуг. В число последних вполне могут попасть низкобюджетный детский туризм, религиозный туризм и пр.      

Впрочем, как прогнозируют специалисты, летний сезон 2009 года будет, по всей видимости, неудачным для организованного туристического бизнеса в целом. Глава Российского союза туриндустрии (РСТ) Сергей Шпилько ожидает, что российскую туриндустрию ждёт заметный спад в текущем году. По его оценкам, сокращение турпотока на различных направлениях может составить 20-30%. При этом в первую очередь могут пострадать отечественные курорты, которые, как показали минувшие майские праздники, проводят негибкую ценовую политику, отказываясь снижать цены в период кризиса. Шпилько считает, что этим летом значительно возрастёт число “дикарей”, т.е. туристов, организовывающих свой отдых самостоятельно. "По числу туристов мы ожидаем не столь сильного падения, но по доходам турфирм оно будет очень сильным, и это тяжелейшее испытание для рынка", - отмечает он.

Уже ближайшее будущее покажет, насколько сбудутся прогнозы. Однако уже сейчас хотелось бы, чтобы законотворческая деятельность думцев дала запланированные, а не противоположные результаты ("хотели как лучше, а получилось …"), и принятые ими поправки сыграли бы для россиян роль, если не "подушки безопасности", то хотя бы пресловутой соломки, которую всегда следует подстелить в ситуации, чреватой неприятностями для здоровья, благополучия и хорошего настроения.   

Андрей Терёхин, Ореанда-Новости

Читайте также:

Евровидение 2009: сказка, ставшая былью

Спор о Южных Курилах: железобетонная позиция России

Талибы с ядерной бомбой

Евровидение: победить по новым правилам