ОРЕАНДА-НОВОСТИ. Fitch Ratings подтвердило рейтинги города Самары, Россия: долгосрочные рейтинги дефолта эмитента ("РДЭ") в иностранной и национальной валюте на уровне "BB+" со "Стабильным" прогнозом, краткосрочный РДЭ в иностранной валюте "B" и национальный долгосрочный рейтинг города "AA(rus)" со "Стабильным" прогнозом.

Подтверждение рейтингов отражает неизменившийся базовый сценарий Fitch, что город сохранит стабильную операционную маржу и сокращающийся бюджетный дефицит, что приведёт к стабилизации прямого риска (прямой долг плюс прочая задолженность по классификации Fitch) на уровне менее 40% от текущих доходов.

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЙТИНГОВЫЕ ФАКТОРЫ

Рейтинг "BB+" отражает стабильные бюджетные показатели Самары, которые подкрепляются диверсифицированной экономикой города и потенциальной финансовой поддержкой от Самарской области. Также во внимание принимается умеренный прямой риск у города, хотя и отмечается доминирование краткосрочных банковских кредитов в структуре долга. Это подвергает город высокому риску рефинансирования и делает его зависимым от доступа на финансовые рынки для рефинансирования долга с наступающими сроками погашения.

Fitch ожидает, что операционный баланс будет находиться на хорошем уровне около 12% от операционных доходов в 2016-2018 гг., что соответствует результатам за 2015 г. Это немногим ниже сильной средней маржи в 16% в 2013-2014 гг., но по-прежнему соответствует рейтингу Самары. Операционный баланс у города был более слабым в 2015 г. ввиду сокращения налоговых доходов города на 10% в результате слабой экономической конъюнктуры. Рост текущих трансфертов и меры по повышению эффективности расходов, которые проводит администрация Самары, частично сглаживают снижение налоговых доходов, но не могут полностью его компенсировать.

Более слабый операционный баланс и повысившиеся процентные расходы привели к увеличению дефицита до движения долга до 5,6% от всех доходов в 2015 г. (2014 г.: дефицит 1,6%). Самара намерена проводить взвешенную бюджетную политику и заложила в бюджет близкий к нулю дефицит на 2016-2018 гг. В то же время Fitch ожидает, что слабая экономическая конъюнктура ограничит восстановление налоговых доходов, и дефицит бюджета до движения долга у города останется на уровне 2,5% от всех доходов в 2016 г. и постепенно сократится до 1,5%-2,0% в 2017-2018 гг.

Согласно прогнозам Fitch, прямой риск у города останется умеренным на уровне 7,7 млрд. руб. (35,8% от текущих доходов) к концу 2016 г., немного повысившись по сравнению с 7,1 млрд. руб. (35,1%) годом ранее. Взвешенная бюджетная политика администрации города, направленная на ограничение бюджетного дефицита, должна привести к стабилизации прямого риска на уровне менее 40% от текущих доходов в 2017-2018 гг. Условный риск является низким, поскольку город не имеет действующих гарантий, и компании муниципального сектора самостоятельно финансируют свои расходы.

Несмотря на умеренную долговую нагрузку, Самара подвержена риску рефинансирования, поскольку полагается главным образом на краткосрочные банковские кредиты в плане финансирования дефицита. До конца 2016 г. городу необходимо рефинансировать 52% существующего долга, а сроки по ещё 47% наступают в 2017 г. Чтобы выполнить это обязательство, в декабре 2015 г. город привлёк ряд возобновляемых кредитных линий от банков сроком на два года. Большинство этих кредитных линий не были использованы и доступны по первому требованию. На 1 июля 2016 г. данные кредитные линии составляли 3,1 млрд. руб. и покрывали около 90% долга с погашением до конца года. Fitch ожидает, что город сможет пролонгировать остающиеся банковские кредиты с наступающими сроками, хотя краткосрочный характер этих кредитов означает, что он продолжит сталкиваться с риском рефинансирования.

Численность населения Самары составляет свыше миллиона человек. Город является столицей Самарской области, которая имеет диверсифицированную экономику, основанную на обрабатывающей промышленности и секторе услуг. Объём дотаций, получаемых Самарой из областного бюджета, незначительный, так как бюджетная обеспеченность города выше, чем у муниципальных образований в регионе в среднем. В то же время Fitch прогнозирует сокращение ВВП страны на 0,5% в 2016 г. после снижения на 3,5% в 2015 г., что скажется на экономических и бюджетных показателях города.

Кредитоспособность города продолжает ограничиваться слабой институциональной средой для местных и региональных органов власти в России. Институциональная среда для местных и региональных органов власти в России имеет более короткую историю стабильного развития, чем у многих сопоставимых эмитентов в мире. На прогнозируемости бюджетной политики российских местных и региональных органов власти сказывается частое перераспределение доходных и расходных полномочий между бюджетами различных уровней.

ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВЛИЯТЬ НА РЕЙТИНГИ В БУДУЩЕМ

Сильные бюджетные показатели при устойчивой операционной марже выше 15% и поддержании умеренного долга с удлинением профиля погашения долга в соответствии с коэффициентом обеспеченности долга (прямой риск к текущим доходам, 2015 г.: 4 года) могут обусловить повышение рейтингов.

Продолжительное ухудшение бюджетных показателей, которое привело бы к росту прямого риска до уровня выше 50% от текущих доходов (2015 г.: 35,2%), обусловленному краткосрочным долговым финансированием, привело бы к понижению рейтингов.